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关于印发《嘉禾县人民法院审判流程管理办法》的通知
作者:嘉禾法院  发布时间:2018-10-17 21:11:40 打印 字号: | |

              

 

 

 

 

嘉法发[2018]5号

 

 

关于印发《嘉禾县人民法院审判流程管理办法》的

 

各庭室队局:

《嘉禾县人民法院审判流程管理办法》已经院务会、院长办公会讨论通过,现印发给你们。请认真组织学习并贯彻实施。

 

                                                          ○一八年四月二十日

 

 

 

 

嘉禾县人民法院审判流程管理办法

 

第一章   

 

第一条    为充分保护当事人的诉讼权利,强化审判管理、提高审判效率。促进和实现司法公正,根据诉讼法和最高人民法院有关司法解释的规定,结合我院实际制定本规定。

第二条   审判、执行流程管理规定是通过对案件审判程序进行有效的管理和监督,切实保障审判工作公开、公正、高效、廉洁、有序地开展。

第三条  审判、执行流程管理规定是对案件的立案、案件分配、排期送达、庭前准备、审理裁判(执行)、案件报结、质量评查、案件归档等环节进行综合管理的规范。

第四条  案件审判、执行流程管理由审判管理办公室(以下简称审管办)统一负责,各业务部门各司其职,密切配合,协调运作。

 

第二章  立案

 

第五条  本院各类诉讼案件和非诉讼案件统一由立案庭按照法律的有关规定立案。立案庭在办理立案手续的同时,应填写《立案审批表》,办理登记手续,并将案件相关信息登录数字法院应用系统,启动相应的审判程序。

第六条  刑事案件由刑事庭审查,在收到检察机关移送的案卷材料的次日内交立案庭立案,立案庭在立案后二日内移送刑事庭审理;自诉案件由立案庭登记交刑事庭审查后,符合立案条件的再到立案庭立案并移送刑事庭审理;涉林刑事案件由环资庭审查,在收到检察机关移送的案卷材料的次日内交立案庭立案,并移送环资庭审理。

民事、行政案件或申请执行案件,立案庭在收到起诉状或执行申请后,经审查,应当在七日内决定立案或裁定不予受理。

不符合立案条件的,应向当事人说明不予立案的理由或裁定不予受理(驳回起诉),裁定书由负责审查起诉的审判人员制作,报庭长和主管院领导签发。

立案审查不得超过如下期限:刑事案件二日(刑事自诉七日,节假日顺延,下同),民商案、行政执行案件七日,督促程序五日。

第七条  上级法院发回重审及指令再审的案件,由立案庭在二日内将案卷移送审管办进行评查,审管办在收到案卷之日起三日内评查完毕并退回立案庭。立案庭在二日内登记编号后移送相关业务庭审理。

第八条  上级法院交办、提执的案件、外地法院委托执行的案件统一到立案庭立案编号。

第九条  非诉行政案件的执行,由立案庭登记立案后交行政审判庭(非诉执行局)审查,并由行政审判庭(非诉执行局)在三十日内就是否准予强制执行作出裁定并执行。

第十条  对当事人申诉、申请再审的案件,由立案庭复查、组织听证,经合议庭评议认为符合再审立案条件的,报院长提交本院审判委员会讨论决定,决定再审的案件,按规定移送审判监督审理。

经合议庭评议认为当事人申诉,申请再审不符合再审立案条件的,由承办人制作驳回申诉(再审申请)通知书,报庭长和主管院领导签发后送达给申诉人(申请再审人),并做好当事人的息诉工作。

第十一条  对人民检察院依照审判监督程序提起抗诉的案件,依照上级人民法院的裁定予以登记立案并在二日内移送审判监督庭审理。

第十二条  本院管辖的破产案件,由立案庭登记后,移送民二庭审查决定,再到立案庭登记立案。

第十三条  诉前保全案件由立案庭审查、裁定后移执行局执行;诉讼保全和先予执行由各业务庭审查、裁定后移交立案庭,立案后再移交执行局执行。

第十四条  诉讼费、执行费、罚没款等缴纳按照嘉禾县人民法院财务管理办法规定处理。

第十五条  当事人在立案阶段提供证据时,立案庭应填写一式两份证据清单,经立案庭核对无误,签字入卷,随案移送。刑事公诉案件的赃款由刑事庭转院财务室接收、赃物由刑事庭转司法技术室接收。

第十六条  立案时应告知当事人诉讼风险、裁判文书上网等。

第十七条  审管办对业务庭审理的各类案件进行审限流程跟踪。刑事案件、民商事案件和行政案件在审限期满(不计延长的审限、下同)前一个月未结案的由审管办发出审限跟踪提示通知书,在审限期满前十五日未结案的,立即发出督办函。审限期满未结案的,按照本院(司法绩效考核办法)处理,并交院纪检监察室作纪律处理。

第十八条  对于一些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民商事案件,立案庭可组织诉前调解,相关业务庭配合,但调解时间最长不得超过十日,调解成功的,业务庭在三日内需制作调解书送达给双方当事人,调解不成的,应及时将案件移送业务庭审理。

 

第三章  案件的分配

 

第十九条  各类案件由立案庭按规定进行分配,各业务部门对立案庭的案件应无条件接收,不得拒收或退卷,否则依照本院岗位责任制处罚。因其他原因不能审理或不便审理的,再报请主管立案的院领导指定其他庭室审理。

因案源不足,需要审理其他庭室管辖的案件,属同一主管院领导主管范围的,由该主管院领导决定并出具书面意见后到立案庭办理有关手续;涉及不同主管院领导的,由相关主管院领导协调一致,并出具书面意见后到立案庭办理有关手续。

第二十条  环资庭审理下列案件:①涉环境资源类刑事、民事案件;②轮号的民事案件和轮号的发回重审、指令审理的民事案件。

第二十一条  行政庭和非诉执行局审理下列案件:①非诉执行案件的审查、执行;②行政诉讼案件集中管辖后的属于我院管辖的涉环境资源类行政案件及有关辅助性工作;轮号的民事案件和轮号的发回重审、指令审理的民事案件;办理国家赔偿案件。

第二十二条  刑事庭审理下列案件:①除涉环境资源类刑事案件以外的刑事案件(含自诉案件);②轮号的民事案件和轮号的发回重审、指令审理的民事案件。

第二十三条 审监庭审理下列案件:①再审案件和发回重审、指令审理的刑事案件;②轮号的民事案件和轮号的发回重审、指令审理的民事案件;③执行审查、执行异议等案件。

第二十四条  三个法庭审理下列案件:①各辖区内除劳动、人事争议、机动车交通事故责任纠纷、医疗损害责任纠纷外的民事案件;②轮号的民事案件和轮号的发回重审、指令审理的民事案件。

第二十五条 执行局管辖全院除非诉执行案件外的各类执行实施案件。

第二十六条  除上述专属办理案件之外的其他案件,由民一庭、民二庭与刑事庭、行政庭(含非诉执行局,下同)、环资庭、审监庭办理,即民一庭、民二庭与刑事庭、行政庭、环资庭、审监庭的审判员都需要完成一定系数的办案任务数,民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、环资庭、审监庭的审判员如未达到平均的办案系数,除完成专属办理案件外,还需办理专属案件之外的案件以达到平均的办案系数。立案庭按收案平衡原则进行分案,为便利于当事人进行诉讼,对于一方当事人为同一当事人的案件、系列案件,可由同一审判员进行审理。

第二十七条  各庭室还需审理领导批办案件和其他应审理的案件。

第二十八条  审判人员的回避应严格执行《最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》。

第二十九条  接到案件的承办人需要回避(包括自行回避和当事人申请回避)的,由其所在业务庭内部调剂,并自行更改相关分案信息。

第三十条  分到案件的业务庭全庭自行回避的,经分管立案工作的院领导审批准许回避后,由立案庭按照刑事庭、民一庭、民二庭、环资庭、行政庭、审监庭、塘村法庭、行廊法庭、坦坪法庭的顺序安排审理。如再遇需回避的情形,依次顺推,至下一个案件补上。

第三十一条  当事人申请全庭回避的,由立案庭对其申请进行核实,并将核实的结果报告院领导,由院长决定该庭是否需要全庭回避,如需回避则由该庭主管领导担任审判长并主审该案。

 

第四章    排期送送

 

第三十二条  法律规定可以不开庭的除外,各类案件一律实行排期开庭,具体排期工作由各业务庭负责。各业务庭确定开庭日期时,应以最大限度缩短办案周期为目的,根据案件的繁简程度等具体情况,依照诉讼法的规定合理确定。

第三十三条  业务庭一般应在下列期间内排定开庭日期:

(一)民商事、行政普通程序案件,在起诉状副本、应诉通知书送达被告后的三十日内排期开庭,简易程序的在二十五日内排期开庭。双方当事人同意放弃举证期限、答辩期限的,开庭时间可以提前。

(二)刑事普通程序案件在立案后二十日内排期开庭,简易程序案件在立案后十日内排期开庭,特殊情况报主管院长审批。

(三)再审民、行案件根据法律规定确定应当适用的程序,参照以上规定确定开庭日期。

(四)民、行案件可以试行当事人预约开庭制度及协商开庭制度,在双方当事人自愿的前提下可以自行确定开庭日期。

第三十四条 各庭决定开庭后应将开庭案件的当事人姓名、案由、开庭时间,在开庭前三日内予以公告。

业务庭不得随意变更合议庭组成人员和审理程序,如因法定事由需要变更的,原承办人应报所在庭庭长审核后,报主管院领导审批,并于开庭日期三日前告知当事人。

第三十五条 各业务庭应提高一次开庭成功率,如需要第二次开庭或多次开庭,业务庭应当重新排期,再次开庭日期应当按下列情况确定:

(一)因被告提起反诉或者需要追加当事人的,需在三十日内再次开庭。

(二)因案件确需法院依职权调取证据、当事人有正当理由未到庭或者当事人提出新证据,庭审不能继续进行或不能按时审结的,一般应在十日内再次开庭。

(三)因案件需要鉴定,评估、审计或者中止审理的,一般在收到鉴定、评估、审计等结论或者恢复审理后十五日内再次开庭。

(四)其他需要再次开庭审理的,根据具体情况决定开庭时间。

再次开庭的时间及地点由业务庭书面通知当事人。

第三十六条 案件在审理、执行过程中,需对外委托鉴定、评估、拍卖的,由司法技术室负责,各业务庭室应在收到当事人的委托申请后三日内通知双方当事人到本院司法技术室协商确定鉴定机构,确定被委托的鉴定机构后,司法技术室应在五个工作日内将委托事项移交鉴定机构,并负责督促鉴定机构在六十日内完成委托事项,特殊情况需延长期限的,应报请主管院领导批准。

第三十七条  立案庭负责打印立案审批表、受理案件通知书、应诉通知书、举证通知书等法律文书,案件的排期及所有文书的送达均由审判业务庭负责。

第三十八条  外地人民法院委托调查和委托送达法律文书由对口的业务庭负责。

第三十九条 诉状副本、应诉通知书、举证通知书、裁判文书上网通知书,业务庭收到立案材料后的五个工作日内送达。举证通知书应当载明当事人举证的范围,期限及举证不能的法律后果。

 

第五章 庭前准备

 

第四十条 各业务庭室可设庭前准备,负责证据交换,调查收集证据、管辖异议、评估、鉴定等庭前准备事项和先行调解工作。

第四十一条 业务庭室应当告知当事人对其提交的证据材料逐一分类编号,对证据材料的来源、证明对象和内容作简单说明,签名盖章,注明提交日期,并按照对方当事人人数提出副本。收到当事人提交的证据材料,应当出具收据,注明证据名称,和页数以及收到的时间,由经办人员签名。

第四十二条 业务庭对于证据较多或复杂疑难的案件,应组织当事人在答辩期届满后开庭审理前交换证据,适用普通程序的案件原则上要求在开庭审理前进行证据交换。

庭前证据交换,要达到展示证据,固定证据和固定诉讼请求的目的,证据交换活动,必须在人民法院内固定的场所进行 

第四十三条 庭前交换证据的活动,必须在承办法官的主持下、书记员和交换证据的当事人在场的情况下进行,交换情况由书记员作出笔录,笔录由承办法官和双方当事人签名入卷。

当事人收集的证据无正当理由未经庭前交换的,庭审时不予质证和认定,确认不可抗力的原因,当事人不能在举证期限内提交和交换的证据在开庭前提交的,必须填写证据清单向业务庭室提交,当事人超出举证期限提交证据的理由是否成立,以及相关的证据可否在庭审时予以质证和认定,由审理案件的合议庭审查后决定。

第四十四条 当事人在庭前向法院申请调查取证的,或者在审理过程中合议庭认为需要调查取证的,均由合议庭成员或独任审判员负责。

第四十五条 调查取证必须严格依照《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》和最高人民法院关于法院依职调查取证范围的有关规定进行,超出规定范围内,法院不予调查,并应向当事人或其诉讼代理人送达通知书,当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书的次日起三日内向本院书面申请复议一次,法院应当在收到复议申请之日起五日内作出答复。

第四十六条  庭前证据交换、诉讼请求确定后,当事人有庭前和解意愿的,承办法官可主持庭前和解。

第四十七条  下列民事案件,人民法院在开庭审理前应当先行调解。

(一)婚姻家庭纠纷和继承纠纷。

(二)劳务合同纠纷。

(三)交通事故和工伤事故引起的权利义务较为明确的损害赔偿纠纷。

(四)宅基地和相邻关系纠纷。

(五)合伙协议纠纷。

(六)诉讼标的额较小的纠纷。 

 

第六章  审理裁判(执行)

 

第四十八条  业务庭审理案件时,确有必要需要法警值庭的,由业务庭在开庭前三日向法警队提出书面申请,由主管法警队的院领导批准后,法警队按规定安排法警。

第四十九条  庭审时,审判组织应当根据当事人的诉讼请求和答辩意见归纳出争议焦点,经当事人确认后,由当事人围绕争议焦点举证、质证和辩论。

当事人对案件事实无争议的,审判人员应当当庭宣判。

第五十条  独任审理执行案件的裁判文书由承办人签发。

合议庭办理案件文书,如合议庭意见统一的,由审判长签发;合议庭意见不统一的,则由主管院长签发。

第五十一条  刑事公诉案件应当在受理后二个月内审结。最迟不得超过三个月;适用简易程序审理的刑事案件应当从立案之日起二十日内审结;对可能判处的有期徒刑超过三年的,可以延长至一个半月。适用普通程序审理的被告人被羁押的自诉案件,应当在被告人被羁押之日起二个月以内审结、最迟不得超过三个月;适用普通程序审理的被告人未羁押的自诉案件期限为六个月。民事案件适用普通程序审理的应当从立案之日起六个月内审结;适用简易程序审理的应当从立案之日起三个月内审结,行政案件应当从立案之日起三个月内审结。按照审判监督程序审理民事、行政案件,应当在立案之日起六个月内审结,刑事案件应当在作出再审决定之日起三个月内审结。各类案件有特殊情况需要延长审理期限的必须依法定程序上报批准。

第五十二条 当事人或者被告人对裁判不服、提出上诉的,应向本院案件承办庭提出上诉。

案件承办庭应当在接到上诉状后及时将副本送达对方当事人,并将裁判文书等材料按规定移送到立案庭。

第五十三条 立案庭应在市中级人民法院规定的时间内将案件材料移送至中院立案庭。

第五十四条 裁判文书生效后,由该案主审法官负责开具案件生效证明书。

第五十五条 执行局应有收到立案庭移送的执行案件立案材料后三日内,向被执行人发出《执行通知书》和《财产申报表》。

第五十六条 执行案件一般应在立案之日起六个月内执结,执行标的物需鉴定、评估、拍卖的,该期间不计算在六个月内,因特殊情况不能按期执结的案件,承办人写出书面报告,经院长批准后可以延长三个月。延期的仍不能执结又无充足理由的,应追究原因并更换承办人。

第五十七条 案件承办部门经手收取的执行标的款,一律交院财务室统一接收和兑付手续。

 

第七章 案件报结

 

第五十八条 凡审结需送达法律文书的案件以最后一个当事人送达日期为结案时间,凡调解不需制作调解书的案件以调解日期为结案时间,执行案件以履行完毕日期为结案时间,中止或终结执行的以裁定书送达日期为执结时间。

第五十九条 各庭、室、队、局对已结案件,应及时将结案信息详细输入数字法院应用系统,并如实填好审判流程管理信息表,并按规定装订好案卷、生成好电子卷宗,于案件生效后十日内将审判流程管理信息表、案卷及电子卷宗移送审管办评查;对于当月报结案件,如不按规定在当月报结的,按院《司法绩效考核办法》处罚。

 

第八章  案件评查

 

第六十条 案件质量评查是对已审、执结案件的程序、实体及其他方面的问题进行全面审核,并提出整改意见的一项后期监督工作,是确保案件质量的内设保护屏障。

第六十一条 案件质量评查工作,由审管办负责。

第六十二条 审管办应在收到案卷后一个月内评查完毕。

第六十三条 审管办对所有已结案件进行评查。经评查发现的质量问题由审管办根据我院《司法绩效考核办法》进行处罚。

第六十四条 审管办应在每个季度对质量评查情况进行通报。

 

第九章  案件归档

 

第六十五条 经质量评查的案卷,审管办应登记造册在十五日内移送至庭室整改后交档案室整理归档。卷宗的流程程序为:立案庭(立案)→审判业务部门(审理、执行)→审管办(报表、评查)→承办庭室(整改、补正)→承办庭室(档案归档)。

第六十六条 档案室应对立案庭移交的案卷进行清点验收,统一编号,分类管理。

第六十七条 档案室对未经质量评查的案卷不得接收归档。

第六十八条 二审退回的案卷由立案庭接收登记,三日内将案卷移送原承办业务庭室送达有关法律文书,业务庭室送达法律文书后将案卷重新整理好移审管办评查后依本办法第六十七条办理。

 

第十章 附则

 

第六十九条 本细则规定的日期按法律规定均从次日算起,期限届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一个工作日为期限届满的日期。

第七十条 各庭室之间在执行本规定发生争议的,由分管 院领导协调处理。

第七十一条 执行案件流程管理规定除遵循以上规定外,还应遵循湖南省人民法院《执行案件流程管理规定》执行。违反本办法的按《司法绩效考核办法》进行处罚,没有规定的按每次50元进行处罚。

第七十二条 本规定与法律、上级法院的规定相矛盾的,以法律、上级法院的规定为准。

第七十三条 本规定由审判委员会负责解释。自下发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市中院政治部、办公室,县委政法委

发:院领导、各庭室局队                                   

嘉禾县人民法院办公室                   2018423日印发  

责任编辑:曾亮